Cambios recientes en la Pensiones de Jubilación (y otras)

En los últimos meses de 2018 se han producido numerosas e importantes novedades sobre la legislación de las pensiones de jubilación de nuestro Sistema Público. Aunque la mayoría de ellas son novedades “positivas” para los ciudadanos, hay que reconocer que esta forma de legislar mediante reales decretos más o menos improvisados ha aumentado considerablemente la ya extraordinaria confusión existente sobre estas cuestiones.

Intentamos resumir esquemáticamente los cambios y modificaciones más relevantes:
– Prórroga de la Ley Vieja de jubilaciones (ordinarias y anticipadas) por un año
– Pseudo prórroga de la Ley Vieja de Jubilaciones Anticipadas Parciales con contrato de relevo
– Jubilación Bonificada en la edad de las Policías Locales
– Jubilación Obligatoria por Convenio Colectivo
– Fin del índice de Revalorización Anual de las Pensiones (IRP)
– Hibernación del Factor de Equidad Intergeneracional (FEI)
– Subida pensiones de viudedad, para mayores de 65 años.

Prorroga 1 año Ley Vieja (Ley 40/2007) y opción entre legislaciones a aplicar

Real Decreto-ley 28/2018, de 28 de diciembre, Disposición adicional 2ª:
Los trabajadores que fueron despedidos o que extinguieron su relación laboral antes de 1/4/2013, aunque no fuese por causas objetivas económicas, técnicas, organizativas o de producción (tanto en despidos colectivos como individuales), procedimientos concursales o acuerdos de empresa y que no han vuelto al mercado laboral (salvo si los trabajos “nuevos” se puedan calificar los “irrelevantes”) podrán jubilarse, mediante cualquier modalidad, tanto a la edad ordinaria como anticipadamente de acuerdo a la Ley Vieja.
Los trabajadores que fueron despedidos, aunque sea con posterioridad a 1/4/2013, pero por ERES anteriores a aquella fecha, también podrán jubilarse de acuerdo a la Ley Vieja.
Los trabajadores, de los supuestos anteriores, que también pudiesen causar el derecho a jubilación de acuerdo a la Ley Nueva (Ley 27/2011 modificada puntualmente por la Ley 5/2013), podrán optar porque se les aplique la normativa que consideren más beneficiosa para ellos.
En resumen, durante 2019 siguen coexistiendo las leyes Vieja y Nueva en los supuestos que hemos señalado y también, en esos casos, existe un verdadero derecho de opción.
No obstante, desaparece definitivamente la modalidad de Jubilación Anticipada Parcial con contrato de relevo por la Ley Vieja con las excepciones de algunos casos singulares que describimos a continuación.

Prorroga (“con matices”) Jubilación Anticipada Parcial por la Ley Vieja en algunos sectores

Real Decreto-ley 20/2018, de 7 de diciembre:
Se permite más allá del 2019 y hasta 2022 inclusive, la aplicación de la Ley Vieja en esta modalidad de jubilación, pero solo en un sector muy concreto (empresas clasificadas como industria manufacturera) y no a todos los trabajadores de dicha industria, sino solo a los que «realice(n) directamente funciones que requieran esfuerzo físico o alto grado de atención». Los porcentajes de parcialidad no tienen nada que ver ni con los de la Ley Vieja ni con los de la Ley Nueva: 25 % como mínimo y un máximo del 67 %, y del 80 % para los supuestos en que el trabajador relevista sea contratado a jornada completa mediante un contrato de duración indefinida.

Jubilación Policía local

Real Decreto 1449/2018, de 14 de diciembre:
Se reduce la edad ordinaria de jubilación que resulte de aplicar a los años completos efectivamente trabajados como policía local el coeficiente reductor del 0,20. O sea, para anticipar 5 años la edad de jubilación es preciso el ejercicio como policía local al menos durante 25 años. La reducción de edad no podrá ser superior a 5 años o 6 años si se acreditan 37 años de cotización (establece no obstante un periodo transitorio).
El periodo de tiempo en que resulte reducida la edad de jubilación se computará como cotizado al exclusivo efecto de determinar el porcentaje aplicable a la correspondiente base reguladora para calcular el importe de la pensión de jubilación. La aplicación de este beneficio supone un incremento en la cotización que se ha de efectuar por los mismos.

Jubilación obligatoria por convenio

Real Decreto-ley 28/2018, de 28 de diciembre, Disposición final 1ª:
La disposición adicional 10ª del ET indicaba: “Se entenderán nulas y sin efecto las cláusulas de los convenios colectivos que posibiliten la extinción del contrato de trabajo por el cumplimiento por parte del trabajador de la edad ordinaria de jubilación fijada en la normativa de Seguridad Social, cualquiera que sea la extensión y alcance de dichas cláusulas.”
La modificación ahora reza: “Los convenios colectivos podrán establecer cláusulas que posibiliten la extinción del contrato de trabajo por el cumplimiento por parte del trabajador de la edad legal de jubilación fijada en la normativa de Seguridad Social, siempre que se cumplan los siguientes requisitos:
a) El trabajador afectado por la extinción del contrato de trabajo deberá cumplir los requisitos exigidos por la normativa de Seguridad Social para tener derecho al cien por ciento de la pensión ordinaria de jubilación en su modalidad contributiva.
b) La medida deberá vincularse a objetivos coherentes de política de empleo expresados en el convenio colectivo, tales como la mejora de la estabilidad en el empleo por la transformación de contratos temporales en indefinidos, la contratación de nuevos trabajadores, el relevo generacional o cualesquiera otras dirigidas a favorecer la calidad del empleo.”

Fin del Índice de Revaloración anual de las Pensiones (IRP)

Real Decreto-ley 28/2018, de 28 de diciembre, Artículo 1º:
Se prevé la revalorización de las pensiones indicando el mantenimiento de la vigencia del título IV de la Ley 6/2018, de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2018 (LPGE 2018), en tanto se apruebe la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2019 para suprimir para siempre el actual Índice de Revalorización de las Pensiones. Este factor fue aprobado en 2013 (Ley 23/2013), y limitaba la subida de las prestaciones a un 0,25% mientras la Seguridad Social estuvieran en déficit.
Los PGE 2018 ya habían dejado en suspenso este índice para este año (2018) y el próximo (2019) e incluían una subida de pensiones del 1,6% para ambos ejercicios.
Las pensiones experimentan en 2019 un incremento del 1,6 % respecto del importe que habrían tenido en 2018 si las mismas se hubieran revalorizado conforme al IPC real del período de noviembre de 2017 a noviembre de 2018 (el 1,7 %). Por ello, a efectos de la aplicación de la revalorización para 2019 habrá de partirse del importe de la pensión a 31 de diciembre de 2017, incrementar su cuantía en el 1,7% y al resultado aplicar el índice de revalorización previsto para 2019. Es decir, además los pensionistas recibirán una paga (la “paguilla” de atrasos) en una sola vez, “antes del 1 de abril”, elevando un 0,1% más la cuantía de su pensión.
A su vez, se incrementan en un 3 % sobre la cuantía de 2018, los importes de las pensiones mínimas, de las pensiones no contributivas y del extinguido SOVI
Si bien, lo más significativo de este cambio en la forma en la que se actualizan anualmente las pensiones a futuro es que el Ministerio de Trabajo lo modifica “con la finalidad de que la fórmula de revalorización utilizada sea la que se aplique indefinidamente y no solo para 2019”.

Hibernación FEI

Ley 6/2018 de Presupuestos Generales del Estado para el año 2018
Ya en la Ley 6/2018, de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2018 (LPGE 2018) se indicaba que la aplicación del Factor de Equidad Intergeneracional (FEI), también conocido vulgarmente como “factor de sostenibilidad” (regulado por la Ley 23/2013) y que introduce la esperanza de vida en el cálculo de la cuantía de la primera pensión, queda en suspenso. Se llevará a cabo una vez que, en el seno de la Comisión de Seguimiento del Pacto de Toledo, “se alcance un acuerdo acerca de la aplicación de las medidas necesarias para garantizar la sostenibilidad del sistema”, según el propio texto de los presupuestos, y como muy pronto se demora su posible aplicación hasta el 01/01/2023.

Subida Pensiones viudedad, mayores de 65 años

Ley 6/2018 de Presupuestos Generales del Estado para el año 2018
También según los PGE 2018, desde 2019 se aplicará un 60% (56% en 2018) a la Base Reguladora para determinar la cuantía de la pensión siempre que el pensionista de viudedad sea mayor de 65 años y no perciba ingresos por la realización de un trabajo (por cuenta ajena o por cuenta propia) ni rendimientos o rentas que, en cómputo anual, superen el límite de ingresos que esté establecido en cada momento para ser beneficiario de la pensión mínima de viudedad.

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