La sentencia del TS sobre la retroactividad del complemento de maternidad para los padres, no es la esperada por muchos afectados.

Breve resumen de las STS, de 16 de febrero de 2022, y la concreción de la fecha de efectos en el pago del complemento de maternidad a favor del padre

Como cuestión previa el art. 53.1 LGSS establece que:

“1. El derecho al reconocimiento de las prestaciones prescribirá a los cinco años, contados desde el día siguiente a aquel en que tenga lugar el hecho causante de la prestación de que se trate, sin perjuicio de las excepciones que se determinen en la presente ley y de que los efectos de tal reconocimiento se produzcan a partir de los tres meses anteriores a la fecha en que se presente la correspondiente solicitud.

Si el contenido económico de las prestaciones ya reconocidas resultara afectado con ocasión de solicitudes de revisión de las mismas, los efectos económicos de la nueva cuantía tendrán una retroactividad máxima de tres meses desde la fecha de presentación de dicha solicitud. Esta regla de retroactividad máxima no operará en los supuestos de rectificación de errores materiales, de hecho o aritméticos ni cuando de la revisión derive la obligación de reintegro de prestaciones indebidas a la que se refiere el artículo 55.”

Y el art.32.6 de la Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público. dispone:

“La sentencia que declare la inconstitucionalidad de la norma con rango de ley o declare el carácter de norma contraria al Derecho de la Unión Europea producirá efectos desde la fecha de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado» o en el «Diario Oficial de la Unión Europea», según el caso, salvo que en ella se establezca otra cosa.”

La norma, pues, ofrece tres alternativas:

1.-La primera viene referida al reconocimiento de la fecha de efectos económicos del complemento de maternidad a favor del padre desde el principio de la percepción de la pensión que se trate.

2.- La segunda, es la medida, mayoritaria tanto en los Juzgados de lo Social como en los Tribunales Superiores de Justicia, consistente en reconocer los efectos económicos del citado complemento, una vez reconocido el mismo, con una retroactividad máxima de tres meses desde que se solicita ante el Instituto Nacional de la Seguridad Social.

3.- La aplicada por la Sentencia del Tribunal de Justicia del País Vasco de fecha 2 de marzo de 2021, mediante la cual establece como fecha de retroactividad máxima para los efectos económicos tras el reconocimiento del complemento de paternidad la fecha de publicación de la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea – el 17 de febrero de 2020 -, es decir, unos efectos económicos retroactivos máximos para el complemento de paternidad desde el 17 de febrero de 2020 o desde la fecha de efectos económicos de la pensión de la que deriva el complemento, es decir, desde el principio de la pensión, si ésta es posterior al día en el que se publicó en el B.O.E. la sentencia europea.”

La Sentencia de 16 de febrero de 2022, dictada en unificación de doctrina por el Pleno de la Sala Social del Tribunal Supremo, entra a resolver  sobre cuál sea la fecha de efectos de reconocimiento al progenitor (hombre) que no recurrió la retroacción de tres meses del artículo 53.1 LGSS.

Los hechos concretos son los siguientes:

1. Al litigante se le reconoció una pensión de jubilación desde el 9 de febrero de 2016 por el RGSS.
2. El 14 de enero de 2020, el pensionista solicitó el reconocimiento del derecho al complemento por maternidad previsto en el artículo 60 LGSS (en la redacción entonces vigente), lo que le fue denegadopor resolución del INSS de 24 de febrero de 2020, por ser el complemento aplicable solamente a las mujeres.
3. Tras serle desestimada la reclamación previa, el pensionista interpuso demanda frente al INSS, demanda que fue estimadapor sentencia del Juzgado de lo Social condenando al INSS a hacer efectivo el complemento del artículo 60 LGSS con efectos de 14 de octubre de 2019.
4. El INSS interpuso recurso de suplicación contra la sentencia del juzgado de lo social, denunciando la infracción del artículo 32.6 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (Ley 40/2015), citando en su apoyo la sentencia de la Sala de lo Social del TSJ del País Vasco de 2 de marzo de 2021.

El recurso de suplicación del INSS fue desestimado por la sentencia de la Sala de lo Social del TSJ de Asturias y entiende que debe aplicarse la retroactividad de tres meses del artículo 53.1 LGSS, fecha que en, el caso debatido, es la de 14 de octubre de 2019 y no cualquier otra fecha.

La Sala Social del TS, ante dichos antecedentes, resuelve, finalmente, con la desestimación del recurso formulado por el INSS y la solución no puede ser otra que la de confirmar la sentencia recurrida que declaró que los efectos retroactivos debían limitarse a los tres meses anteriores a la fecha de la presentación de la solicitud, lo que, en el caso debatido, se concreta en el 14 de octubre de 2019, conforme a lo previsto en el artículo 53.1 LGSS y no al artículo 32.6 de la ley 40/2015 ya que este último se refiere para el establecimiento de los efectos de la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas y no resulta aquí de aplicación..