La medida “pendiente”: tomar 35 años en el cálculo de la pensión, cogiendo o no los “mejores” 25 años

Una de las últimas propuestas de reforma lanzadas por parte del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones es ampliar el número de años para el cálculo de la Base Reguladora ( BR) de 25 a 35
años, con dos opciones: una utilizar los últimos 35 años antes de la jubilación y dos, elegir los mejores 25 años dentro de los últimos 35.

 

La facultad de la elección de las bases más favorables en la determinación de la base reguladora es una solución planteada como interesante en la Recomendación número 5 del Pacto de Toledo, especialmente “en supuestos como el de personas que, a partir de una determinada edad y durante un largo periodo
de tiempo, hayan experimentado una reducción significativa de las bases de cotización”.

El efecto es, naturalmente, contrario al del simple aumento a 35 años, ya que en el peor de los casos los
individuos recibirían la misma cuantía que si el cálculo de la BR se hace sobre los últimos
25 años y un porcentaje importante recibirían una cantidad superior. El resultado es que aumentaría la cuantía de la pensión en un 5,58%, llegando a incrementarse el gasto proyectado en un 0,57% sobre el PIB.
Por otro lado, el impacto final también va a depender de cómo se integren las lagunas de cotización; es decir, de cómo se rellenan las bases de aquellos periodos en los que no se ha cotizado. Además, esto alejaría al sistema de la mayor contributividad que generaría la simple ampliación a 35 de años del periodo de cómputo de la BR.
También hay que destacar que la medida propuesta podría dar lugar a una discriminación indirecta por razón de género, ya que las mujeres aumentarían su pensión inicial un 5,13%, frente al incremento de los hombres que sería de un 5,87%.

Inicialmente, el aumento del número de años de cómputo, de 25 a 35, para el cálculo de la
BR es una medida que mejoraría la sostenibilidad y contributividad del sistema, al aumentar la relación entre aportaciones y prestaciones, pero los resultados son totalmente diferentes si en el cómputo de 35 años se incluyen solo los 25 mejores años, porque por un lado aumenta el gasto en pensiones y hace que el sistema sea menos sostenible, y, por otro, empeora la equidad contributiva, entendiendo por tal la
relación entre cotizaciones y prestaciones.

Por un lado, en términos de variación de la pensión inicial, y, por otro, como variación del gasto en pensiones, que, a su vez, se obtiene tanto en términos de caja como de valor actual actuarial. También
se han añadido en la Tabla los datos en el caso de que la ampliación en el periodo de cómputo de la
BR a 35 años no se elijan los mejores 25 años

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