El ministerio prevé que un 1,2% del déficit se destine en 2027 a enviar dinero ‘extra’ a la Seguridad Social
Las transferencias del Estado a la Seguridad Social, destinadas a pagar las pensiones, supondrán en 2027 la mayor parte del aumento en el déficit. Según trasladó ayer el ministro de Hacienda, Arcadi España, a las Comunidades Autónomas en el Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF), la mayor parte del objetivo de déficit de la Administración Central corresponde a estos envíos de dinero. En concreto, absorberán 1,2 de los 1,5 puntos de PIB de déficit. Una cifra que supone 20.246 millones de euros teniendo en cuenta el PIB generado en 2025. Esta cuantía queda lejos de lo gastado en 2025 en este mismo concepto. El año pasado, el Estado transfirió un total de 47.815 millones de euros. Es decir, para 2027 Hacienda reserva menos de la mitad.
Según detalló el ministro, esta transferencia cumple lo aprobado en el Pacto de Toledo. La recomendación primera de este acuerdo defiende que el pago de las prestaciones no contributivas de la Seguridad Social y otras ayudas tendrá que financiarse exclusivamente a través de aportaciones del Estado al presupuesto de la Seguridad Social. La cuantía dedicada a esta recomendación, además, aumentó el año pasado en 2.950 millones, hasta un total de 23.000 millones de euros.
Una cuantía que finalmente será muy superior, según asegura el experto en pensiones e investigador de Fedea, Miguel Ángel García. El año pasado, la entonces ministra de Hacienda, María Jesús Montero, ya advirtió sobre la magnitud de las transferencias. Según las previsiones realizadas en 2025 para 2026, estas transferencias supondrían un 1,4% del déficit, de un total del 2,1%.
abitualmente, explica García, las transferencias se aprueban en los Presupuestos Generales del Estado. En su defecto, se mantendrán las de este año, es decir, las incluidas en los PGE de 2023 más las ampliaciones aprobadas. Por otro lado, el profesor de Economía Financiera y Actuarial y experto del Ivie, Enrique Devesa, asegura que al trasladar estos cálculos el Ejecutivo no informa de cuál es el déficit real de la Seguridad Social.
Además de este dinero transferido de la Administración Central a la Seguridad Social, Hacienda prevé un déficit para este organismo del 0,2% del PIB en 2027.
La evolución de las transferencias
Desde 2020 las transferencias del Estado a la Seguridad Social han crecido 1,4 puntos de PIB, según los cálculos realizados por la AIReF en el segundo examen a la reforma de pensiones. Sin embargo, de este crecimiento, “sólo una pequeña parte supone un fortalecimiento de los ingresos del sistema público de pensiones”.
En concreto, la Autoridad Fiscal apunta que esta financiación supera el 2,8% del PIB, un monto que incluye el dinero destinado a pagar las prestaciones no contributivas.
Según la ejecución presupuestaria de la Seguridad Social, en 2025 el Estado inyectó 47.815 millones de euros. En total, los gastos no contributivos del sistema -un concepto que incluye el complemento a mínimos, el IMV y las pensiones de quienes no cotizaron suficiente como para acceder a una prestación contributiva- ascendieron hasta los 23.196 millones de euros. Es decir, solo la mitad (un 48%) del dinero transferido fue dedicado a cubrir los gastos ‘impropios’ de la Seguridad Social.
Hasta mayo -últimos datos disponibles- el sistema ya ha recibido 14.623 millones de euros en este concepto. Una cifra que supone un incremento del 10% respecto al mismo periodo de 2025.
Las previsiones realizadas por la AIReF en el Estudio de evaluación de la regla de gasto de pensiones apuntan que de cara a los próximos años, esta financiación crecerá hasta llegar al 3% del PIB.
Una senda aprobada pese al voto de las CCAA del PP
El ministro de Hacienda, Arcadi España, confirmó además que el Consejo de Ministros aprobará este martes el límite de gasto no financiero, conocido como techo de gasto, junto con los objetivos de estabilidad presupuestaria, para remitir posteriormente ambos documentos al Congreso. La previsión del Ejecutivo es que la Cámara vote la senda fiscal el próximo 14 de julio y, en caso de que no salga adelante, volver a someterla a votación en un pleno extraordinario previsto para el 23 de julio.
Pese al rechazo de los consejeros autonómicos del PP en el Consejo de Política Fiscal y Financiera, la propuesta salió adelante. El ministro defendió el reparto del déficit entre administraciones y rechazó las críticas por concentrar el mayor margen en la Administración Central. Según explicó, de ese 1,5% de déficit reservado al Estado, 1,2 puntos corresponden a las transferencias a la Seguridad Social para financiar las pensiones y otra décima al nuevo impuesto a la banca, cuya recaudación se distribuirá posteriormente entre las comunidades autónomas.
Fuente: Hacienda sólo reserva 20.200 millones para pensiones, la mitad de lo transferido en 2025
