BRUSELAS RECHAZA EL MECANISMO DE EQUIDAD INTERGENERACIONAL (MEI) DE LAS PENSIONES DE LA REFORMA ESCRIVÁ

Los recelos en Europa sobre la sostenibilidad de las pensiones crecen porque el MEI que ha ideado Escrivá no garantiza a futuro la sostenibilidad del sistema

 

Ley 21/2021, de 28 de diciembre, de garantía del poder adquisitivo de las pensiones y de otras medidas de refuerzo de la sostenibilidad financiera y social del sistema público de pensiones

Técnicamente, Europa exige a España algún tipo de mecanismo corrector que permita realizar ajustes automáticos en las pensiones conforme evolucionen los tiempos. En su día el Gobierno del PP ligó las nóminas de los jubilados a la esperanza de vida a través del derogado Factor de Sostenibilidad (FS), pero tal criterio nunca llegó a entrar en vigor. Ahora, la Comisión se impacienta.

 

Bruselas considera que el MEI es insuficiente, ya que no incrementará los ingresos en la misma proporción en la que aumentaron los gastos. El MEI cuando entre en vigor en 2023 reemplazará el Factor de Sostenibilidad (FS) del Partido Popular, que nunca llegó a ponerse en marcha y consiste en una sobrecotización del 0,6 % (0,5 a cargo de la empresa y 0,1 a cargo del trabajador) para nutrir el Fondo de Reserva de la Seguridad Social (FRSS) y poder hacer frente a las pensiones de los babyboom.

 

Desde Bruselas apelan a los dos pilares fundamentales de la reforma de las pensiones: la suficiencia y la sostenibilidad. El primero está garantizado con la indexación al IPC, a la que no se oponen, pero «en esta segunda parte del año es cuando se espera la segunda parte de la reforma de las pensiones, que afecta a la sostenibilidad«. En la Comisión quieren asegurarse de que el gasto no crece «exponencialmente» y sigue siendo manejable, es decir, que las cuentas cuadren. El propio vicepresidente ejecutivo de la Comisión, Valdis Dombrovskis, ha señalado públicamente que «la sostenibilidad de las pensiones debe asegurarse al tiempo que se mitiga el riesgo de la inflación».

 

España tiene que garantizar la sostenibilidad de su sistema de pensiones» pero ve imposible evaluar la reforma a estas alturas: «Ni hemos visto las medidas, ni hemos visto las cifras, ni hemos visto las proyecciones» Los técnicos de la Comisión se van de España casi con las mismas dudas con las que llegaron y que ya pusieron de manifiesto en su informe favorable a la primera fase de la reforma de las pensiones. Entonces valoraron que las medidas adoptadas en España garantizaban la suficiencia de las prestaciones, uno de los objetivos pactados entre Bruselas y Madrid en el Plan de Recuperación, pero admitieron sus dudas respecto a la sostenibilidad.

 

El objetivo de los factores demográficos automáticos, que ya aplican dos tercios de los países desarrollados, tienen en cuenta el envejecimiento de la población y los incrementos periódicos de gasto pero suponen en la práctica un importante recorte de las prestaciones, algo que quiere evitar Escrivá, que ha apostado por aumentar ingresos vía cotizaciones para la próxima década para compensar el incremento de la nómina de las pensiones por el desembarco de los ‘baby boom’ en el sistema. Será en 2032 cuando se evalúe si ese incremento ha sido suficiente para afrontar la subida del gasto, y si es necesario aumentar aún más las sobrecotizaciones o es necesario recortar la cuantía de las prestaciones.

 

Escrivá abierto a reformar el MEI

La Comisión Europea, el Banco de España y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) se han mostrado claramente partidarios del Factor de Sostenibilidad (FS) que contemplaba la reforma de pensiones de 2013 de Mariano Rajoy, y han criticado, con mayor o menor dureza, el MEI de Escrivá. Bruselas desconfía de la eficacia de este factor y reclama cambios en su diseño, ya que admite que no tendrá el mismo impacto económico que FS.

 

El ministro español está dispuesto a introducir algunos cambios si se lo solicita Bruselas, y está abierto a convertir en automática la renovación del MEI, que actualmente caduca en el 2032. Es una concesión que el Ministerio contempla ante la presión de la Comisión Europea, que considera que un automatismo daría más garantías para sostener el sistema de pensiones, que es en definitiva el parámetro en el que Bruselas fija su atención principal.

 

“La Comisión lo que nos dice es que debe ser un mecanismo automático y nosotros le hemos explicado que es mejor que no sea automático. Es una discusión puramente técnica… Yo estoy convencido de que nos pondremos de acuerdo, nos quedan meses”, afirmó el ministro José Luis Escrivá. Fuentes de su departamento añaden que si Bruselas insiste, están abiertos a modificarlo, aunque precisan que es una cuestión de carácter técnico, que no cambia el funcionamiento esencial de este mecanismo.

 

El FS es un parámetro que gustaba en Bruselas porque asegura la sostenibilidad, aunque a cambio de ir a recortes en las cuantías de las pensiones a recibir. Lo que el FS iba a conseguir reduciendo prestaciones, el MEI lo pretende llevar a cabo aumentando los ingresos, a través de un aumento del 0,6 % de las cotizaciones sociales (0,5% a cargo de la empresa y 0,1% del trabajador), durante un periodo de diez años, del 2023 al 2032. Ese año se haría una evaluación para verificar si la cantidad recaudada es suficiente, y en caso negativo, se tomarían medidas adicionales que no se precisan. En cambio, la Comisión Europea reclama que esta renovación sea automática, sin dejar el interrogante de qué medidas se adoptarían en 2032.

 

Mientras, la OCDE, en un su último informe sobre pensiones alertaba de la insuficiencia de las medidas previstas por el ministro de Seguridad Social y abogaba por el FS, que hubiera supuesto que la tasa de reemplazo (porcentaje de la pensión con respecto al último sueldo) se hubiera situado en el 80%, frente al 89% que se registra en la actualidad para un sueldo promedio. La media de la OCDE es del 62%. El mismo Escrivá ha reconocido que el FS hubiera sido claramente lesivo, sobre todo para la generación más joven y podía suponer un recorte del 20% para los más jóvenes. El ministro insiste que con la subida de las cotizaciones 0,6 puntos compensaría el incremento del gasto que pretendía recortar el FS sin necesidad de recortar la cuantía de las pensiones.

 

Solo un tercio de los países que forman parte de la OCDE, incluida España, no han aplicado Mecanismos de Ajustes Automático relacionados con la demografía, que ‘modifican’ las pensiones en función de la demografía y que según la OCDE son herramientas poderosas para proporcionar recursos financieros para mejorar la sostenibilidad del sistema de pensiones y equilibran las cargas entre trabajadores y pensionistas. Entre los países de la Unión Europea, muchos ya han hecho los deberes, entre ellos Alemania, Francia, Italia, Suecia, Dinamarca, Finlandia y Portugal. En todos, el diseño de los mecanismos es complejos y tienen en cuenta distintos factores, según recogen sendos estudio de BBVA y Banco Santander.

 

También el Banco de España se ha posicionado a favor de mecanismos automáticos. En su informe del 2021, apunta que se debía asegurar que los ajustes del sistema no recaigan de forma desproporcionada en grupos de población concretos, como los jubilados o los futuros pensionistas. También pide que haya más trasparencia y previsibilidad, para facilitar que se tomen con tiempo las decisiones respecto a la jubilación. Y añade que “podría ser conveniente valorar la introducción de mecanismos automáticos de ajuste que adapten algunos parámetros del sistema de pensiones a los cambios que se produzcan en las dinámicas demográficas y económicas”.

 

Los Fondos de Recuperación europeos

La Comisión Europea revisará con lupa las reformas que implementen los diversos ministerios españoles como condición para recibir el cuarto pago. Los temidos ‘hombres de negro’ han pasado tres días en España y en las pensiones, de nuevo, reiteran su postura férrea en la sostenibilidad de un sistema público que el año que viene crecerá un 9% a causa de la revalorización de las pensiones con un IPC más elevado de lo habitual, y refuerzan su postura desde Bruselas: no quieren que suban exponencialmente. Esperan a conocer las medidas concretas que plantee el departamento de José Luis Escrivá, titular de Seguridad Social, para realizar una valoración de la que depende el cuarto pago de financiación europea.

 

La Comisión Europea (CE) no se opone a una subida de las pensiones con el IPC, una medida enmarcada en la reforma de las pensiones que tendrá un importante impacto en las cuentas públicas por el descontrol de la inflación. Sólo el año que viene subirán un 9% (inflación media entre diciembre de 2021 y noviembre de 2022), con un coste adicional aproximado de 16.200 millones de euros. Ahora bien, a cambio Bruselas pide medidas compensatorias del lado de los ingresos, y ha exigido al Gobierno que trabaje en fórmulas que hagan sostenible el sistema y permitan garantizar esa revalorización. «Necesitamos medidas y, sobre todo, cifras», aseguran fuentes del Ejecutivo comunitario.

 

El Gobierno tiene de margen hasta final de año para retocar, tal y como ha reconocido el propio José Luis Escrivá, el MEI, que hasta ahora contempla una subida de las cotizaciones de 0,6 puntos desde enero de 2023 hasta 2030. Será en 2023 cuando Bruselas arrancará su evaluación (tal y como avanzó el comisario de Asuntos Económicos, Paolo Gentiloni, en mayo), de la que dependerá el siguiente desembolso de los Next Generation EU. Es decir, que aunque a finales de año Bruselas espera conocer la estrategia del Gobierno, con números, para sostener el sistema de pensiones; no será hasta el primer semestre de 2023 cuando España haga la petición formal del siguiente pago de los fondos UE y entonces la Comisión entre a evaluarlos formalmente.

 

Así, de momento, la Comisión evita manifestarse sobre si la reforma es o no sostenible, a la espera de conocer en qué queda finalmente el MEI, que todos los organismos y expertos consideran que es insuficiente para garantizar la sostenibilidad, incluida la propia Comisión, como ha planteado en sus informes estacionales y Gentiloni en sus declaraciones.

AQUÍ PUEDES DESCARGARTE LA FICHA COMPLETA

Descarga la ficha en PDF

0 0 votes
Article Rating
Suscribirme
Notificarme de
guest
1 Comment
Recientes
Antiguos Más Votado
Inline Feedbacks
View all comments