La Seguridad Social calcula que las medidas adoptadas para compensar la revalorización de las pensiones con el IPC mitigarán el crecimiento del gasto por debajo del 15% del PIB
Desde 2020 se han aprobado secuencialmente un conjunto de medidas de reforma del sistema de pensiones con el objetivo de modernizar su funcionamiento, atender la nuevas realidades laborales y sociales, y garantizar la suficiencia y la sostenibilidad del sistema en el corto, medio y largo plazo.
Estas reformas incluyen como medidas más destacadas la nueva regla de revalorización incorporada en la Ley 2/2021, las medidas de alineamiento de la edad efectiva de acceso a la jubilación con la edad ordinaria, el nuevo régimen de actualización de las pensiones mínimas, el complemento para la reducción de la brecha de género, la nueva regulación del periodo de cálculo de la pensión, y el nuevo sistema de cotización para los trabajadores autónomos.
En cumplimiento del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, la Seguridad Social actualiza sus proyecciones de gasto en pensiones, en las que se incorpora el impacto estimado de todas las reformas aprobadas desde 2020.
También se estima el impacto del conjunto de medidas adoptadas a partir de 2020 para fortalecer los ingresos del sistema, incluyendo el incremento de la base máxima de cotización y la pensión máxima, la cuota de solidaridad, el mecanismo de equidad intergeneracional. Para realizar las proyecciones, se parte de un escenario demográfico que incorpora la mejor información disponible en torno a la esperanza de vida, la tasa de fecundidad y las migraciones netas. Respecto al escenario macroeconómico, el ejercicio de proyección incorpora el pleno despliegue de las reformas e inversiones del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia en el mercado de trabajo, impulsando la convergencia con las tasas de ocupación y desempleo europeas en el medio plazo, así como en la productividad, aumentado el crecimiento potencial de la economía española en las próximas décadas
La proyección incorpora, además del gasto en pensiones contributivas de la Seguridad Social, el gasto en pensiones del régimen de clases pasivas, que progresivamente ser irá extinguiendo en las próximas décadas, y el gasto en pensiones no contributivas. De acuerdo con la proyección, el momento de mayor gasto en pensiones se produciría a finales de la década de los 40. En 2050, en la proyección del escenario base sin reformas, el gasto total en pensiones contributivas sería del 14,7% del PIB, y una vez sumado el gasto en clases pasivas y en pensiones no contributivas, alcanzaría el 15,8%. Una vez incorporado el efecto de todas las medidas aprobadas desde 2020, ese gasto se reduciría hasta el 14,7% del PIB.
Por su parte, en ese año, las medidas de fortalecimiento de ingresos supondrían en conjunto un 2,5% del PIB, por lo que el gasto en pensiones sobre PIB, corregido por las medidas de ingresos, representaría un 12,2% del PIB en 2050. A partir de entonces, el gasto en pensiones sobre PIB inicia una senda descendente, impulsado fundamentalmente por las dinámicas demográficas. El gasto medio en pensiones sobre PIB en el periodo 2022-2050 será del 14,2%, mientras que el impacto de las medidas de reforzamiento de ingresos representará un 1,8% del PIB en media durante ese mismo periodo. Con estas cifras, el gasto en pensiones corregido por el incremento de ingresos quedaría en el 12,4%, por debajo del umbral definido en el RD 2/2023 y que implicaría una activación del mecanismo corrector prevista para situaciones de desvío de la senda prefijada de sostenibilidad.
Por último, es importante señalar que los sucesivos ejercicios de sostenibilidad del gasto en pensiones tendrán que ir incorporando las series más actualizadas del PIB, que están siendo revisadas en la mayor parte de países europeos como consecuencia de los problemas de medición que los institutos estadísticos han enfrentado durante la pandemia y en los años posteriores. En este sentido, es importante señalar que al introducir la última actualización del nivel del PIB introducida por el INE en la última revisión de la Contabilidad Nacional en septiembre de 2023, la estimación de gastos e ingresos sobre PIB cambia de manera sustancial. Con el cambio en el denominador que esta actualización implica, el promedio del nivel del gasto en pensiones sobre PIB en el periodo 2022-2050 cae hasta el 13,6%, mientras que el impacto agregado promedio del conjunto de medidas de reforzamiento de ingresos durante ese mismo periodo se sitúa en el 1,7% del PIB.
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Informe+Proyec_SS+2023_final.pdf (seg-social.es)