LOS AJUSTES AUTOMÁTICOS DEL GASTO EN PENSIONES CLÁUSULA DE ESCAPE DEL IPC

Mecanismos automáticos

El Banco de España considera que es «probable» que se requieran nuevas actuaciones para hacer frente a los incrementos del gasto en pensiones que se derivarán del envejecimiento poblacional y ha instado a dotar al sistema de una mayor transparencia y previsibilidad, con objeto de ofrecer certidumbre a los ciudadanos y de facilitar su toma de decisiones.

 

«El mayor gasto futuro en pensiones asociado a la derogación del Índice de Revalorización de las Pensiones y el Factor de Sostenibilidad no ha sido compensado aún en su totalidad por las nuevas medidas introducidas recientemente», ha advertido el director general de Economía del Banco de España

 

Es preciso abordar los numerosos retos que plantea el cambio demográfico lo que exige una actuación decidida en múltiples ámbitos. Por ejemplo, cree que sería conveniente analizar y abordar las razones de la baja tasa de fecundidad en España; adecuar la política migratoria a las necesidades cambiantes del mercado de trabajo; mitigar el deterioro que se produce en la empleabilidad de los trabajadores a medida que envejecen e impulsar unas condiciones laborales más flexibles.

 

En España, la esperanza de vida al nacer ha crecido en dos años por cada década desde 1975, al tiempo que la natalidad se ha desplomado. En ambas dimensiones –elevada esperanza de vida y baja natalidad–, España destaca entre los países de la OCDE y en los próximos años, el país experimentará el aumento de la tasa de dependencia más acusado en la Unión Europea, según Eurostat.

 

Entre las nuevas actuaciones de cara al futuro cree que convendría reforzar el vínculo entre las contribuciones realizadas y las prestaciones recibidas, asegurando un nivel suficiente para los hogares más vulnerables. Aboga por que se analicen las consecuencias redistributivas en términos de equidad intergeneracional de las reformas planteadas futuras.

 

Además sería conveniente valorar la introducción de mecanismos automáticos de ajuste que adapten algunos parámetros del sistema a los cambios que se produzcan por los cambios demográficos tal como solicita la Comisión Europea que pide que se rectifique el recién aprobado Mecanismo de Equidad Intergeneracional (MEI) para que sea una herramienta de ajuste plenamente automática, que establezca ya los ajustes del gasto a futuro en lugar de emplazar las posibles medidas a dentro de diez años, como lo hace el instrumento que entrará en vigor el 1 de enero próximo.

 

El propio Escrivá se ha mostrado dispuesto a modificarlo en el sentido que quiere la Comisión, aunque está pendiente una negociación «de alto nivel»

 

Cláusula de escape

Por otra parte Escrivá ha rechazado establecer en la fórmula actual de revalorización de las pensiones «cláusulas o reglas de escape» que permitan evitar que las pensiones suban conforme al IPC, como mandata actualmente la ley ya que «no ve la necesidad» de establecer esas cláusulas de escape ni por razones de sostenibilidad ni de equidad del sistema.

 

Desde algunos organismos como Fedea y Esade se ha propuesto graduar la revalorización de las pensiones dada la excepcionalidad de la inflación y el elevado coste que implicará subirlas en 2023 en torno a un 8,5%. Así, consideran que las pensiones más altas no deberían subir con la inflación y hacerlo en un porcentaje mucho menor.

 

Además, argumenta Escrivá, el crecimiento de los ingresos que está experimentado la Seguridad Social permite financiar «perfectamente» la revalorización de las pensiones con el IPC, pues no existe un problema de desequilibrio en las cuentas.Por ello a Escrivá «le sorprenden» propuestas como las que han hecho Fedea y Esade y les ha recordado que las opiniones sobre pensiones se canalizan a través del Pacto de Toledo y que es en ese foro donde se debería haber hecho la propuesta de incluir una cláusula de escape, que sí existe en el caso de las reglas fiscales.

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