Escrivá sube por sorpresa un 8,6% las bases máximas de cotización para 2023. La recaudación por este incremento no llegará a 100 millones de euros, pero es el inicio de un proceso para eliminar progresivamente los topes de las cotizaciones
La elevación de las bases máximas de cotización, que irá asociada a un destope de la pensión máxima, es una de las medidas contempladas en el Plan de Recuperación remitido a Bruselas y forma parte de lo que se ha venido en llamar la segunda pata de la reforma de pensiones, actualmente en discusión con los agentes sociales. En la documentación que el Ejecutivo envió a la Comisión Europea, el Gobierno se proponía aprobar la elevación gradual de la base máxima de cotización, acompasada de una adaptación a la misma de la pensión máxima, antes de finalizar este año, aunque su implementación abarcaría las próximas tres décadas.
El ministro de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, José Luis Escrivá, defendió hace unas semanas que la pensión máxima en España es «relativamente baja» en comparación con la de otros países, por lo que si ésta se eleva «de forma suave» al tiempo que se incrementa la base máxima, aumentarán los ingresos del sistema en las décadas de los 30 y los 40, que es donde el sistema sufrirá «un poco más de tensión» por la demografía.
«Lo que hay que hacer es elevar progresivamente esa pensión máxima y al mismo tiempo, de forma análoga, aumentar la cotización en la base máxima. Si eso lo hacemos de forma gradual y suave, tiene la virtualidad, desde el punto de vista de la sostenibilidad del sistema de pensiones, de que aumentará la recaudación en términos de cotizaciones sociales», explicó el ministro.
Con nocturnidad y sin transparencia, el Gobierno va a subir las bases máximas de cotización un 8,6% en 2023. Este incremento va a suponer, por ejemplo, que la base máxima de cotización del Régimen General, el más numeroso del sistema de la Seguridad Social, pase de los 4.139,4 euros al mes a los 4.495,4 euros.
Antes, pagaba al mes 1.171,4 euros (entre empresa y trabajador), lo que sumaba 14.056 euros al año. Ahora pagarán al mes 1.272,13 euros (entre empresa y trabajador), lo que sumará 15.266 euros al año, 1.200 euros más al año.
Esto castiga el puesto de trabajo y lo hace detrayendo más renta de los salarios de los empleados. Recordemos que las cotizaciones sociales las aportan tanto el empleado como el empleador.
El efecto inmediato será que los trabajadores con base máxima de cotización verán cómo menguan sus ingresos proporcionalmente a esta subida, y el efecto a medio plazo será el encarecimiento del puesto de trabajo.
Esta subida hay que sumarla a la de 0,6 puntos que entrará en vigor en enero, en virtud del Mecanismo de Equidad Intergeneracional (MEI), lo que encarecerá hasta el 9,2% los costes laborales. Lo que ha indignado a patronal y sindicatos es que el Ejecutivo no sólo no les haya consultado sobre una materia que les compete, sino que le haya ocultado directamente la decisión. Actualmente, de hecho, hay abierta una mesa de negociación dentro de la reforma de las pensiones en el Plan de Recuperación para subir las bases máximas. Los empresarios advierten de que aumentar las cotizaciones sociales y depositar una carga aún mayor sobre las empresas es un grave error, pues tendrá efectos nocivos sobre el empleo, en tanto que de esta forma los costes asociados al factor trabajo aumentarán más de un 9% -sumando la subida del 0,6% incluida en el Mecanismo de Equidad Intergeneracional (MEI)- en un contexto de deterioro económico e incertidumbre generalizada.
Por su parte, los sindicatos han mostrado también su malestar con que no se les haya consultado. Pepe Álvarez, secretario general de UGT, ha recordado que el Gobierno tiene la potestad para realizar estas subidas en los Presupuestos, que no suele consultar, pero a pesar de esta premisa, ha destacado que no se les ha tenido en cuenta, lo que cree un error, como tampoco se ha hecho con la mejora en la prestación por desempleo y otras medidas laborales en los PGE.
El impacto de cualquier subida de bases sobre las cuentas de las empresas y, por ende, sobre el empleo ha hecho que el Gobierno planee la eliminación total de los topes salariales a la hora de cotizar para un plazo largo de aproximadamente 30 años. Este proceso se verá también acompañado de un aumento gradual de las pensiones máximas, aunque, según ha especificado Escrivá en varias ocasiones, no en la misma proporción.
En cuanto a las bases mínimas (la cuantía salarial más baja sujeta a cotización a la Seguridad Social) subirán por ley lo mismo que lo haga el salario mínimo interprofesional, con lo cual no se conocerá cuánto aumentan hasta que a finales de año el Gobierno decida cuánto sube la renta mínima tras escuchar a los agentes sociales. En 2022 la base mínima de cotización es de 1.166,7 euros al mes.
mientras ha seguido aumentando cada año el SMI muy por encima de estos datos. En 2019, la subida de las bases máximas fue del 7%, pero en 2020 y 2021 no hubo alza de las bases máximas de cotización y en 2022 el incremento fue del 1,7%
Incremento de los ingresos del sistema para 2023
De hecho, el Gobierno proyecta para 2023 un fuerte incremento de la recaudación por cuotas por la elevación de las bases máximas de cotización en un 8,6% y por la evolución prevista para la economía.
En concreto, la Seguridad Social ingresará el año próximo 192.102 millones de euros, un 10,6% más que en 2022, de los que 152.075 millones de euros procederán de las cotizaciones sociales, con un crecimiento sobre el ejercicio anterior del 11,5%, lo que le permitirá financiar el 74,5% del Presupuesto total de la institución. El sistema recibirá además transferencias del Estado por más de 38.900 millones de euros y un préstamo estatal por importe de 10.004 millones de euros.
De los 152.075 millones de euros que prevé recaudar la Seguridad Social por cuotas el año próximo, 143.261 millones de euros procederán de las cotizaciones de empresas y trabajadores ocupados en tanto que 8.427 millones de euros se ingresarán por cuotas de desempleados y 386 millones tendrán su origen en las cotizaciones por cese de actividad, un 5,6% más.
