LOS DIFERENTES DEFICITS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

El nuevo Mecanismo de Equidad Intergeneracional (MEI) no permite generar un excedente de ingresos suficiente para reducir el déficit contributivo de la Seguridad Social

 

La deuda neta de la Seguridad Social con el Estado cerrará el año en torno a los 99.544 millones de euros lo que supone un crecimiento del 88,3% en cuatro años. En el cálculo se incluyen los datos de las prestaciones, especialmente pensiones, de las mutualidades de funcionarios (incorporados al régimen general de cotizaciones desde 2011) en lo que denomina la Seguridad Social Ampliada.

 

Para resolver esta situación no parece que el nuevo Mecanismo de Equidad Intergeneracional (MEI) vaya a servir de mucho, aunque en su primer año de aplicación supondrá unos ingresos de 2.492 millones de euros.

 

En opinión de los analistas, incluso con la ayuda de las cuotas extraordinarias del MEI no hay un excedente real que se pueda ingresar en el Fondo de Reserva de la Seguridad Social (FRSS). Por tanto lo que estamos haciendo es emitir más deuda para financiar una aportación ficticia del mismo.

 

Los diferentes déficits de la Seguridad Social.

Se mire por donde se mire, el problema básico del actual sistema de Seguridad Social es su déficit; es decir, los ingresos no cubren los gastos que suponen las prestaciones por enfermedad, maternidad o paternidad, jubilación… De hecho, existen tres niveles de déficit diferentes en el sistema.

 

  • El déficit presupuestario, calculado como la diferencia entre ingresos y gastos no financieros.

 

  • El déficit básico, en el que no se tienen en cuenta las llamadas transferencias del Estado en la cuenta de los ingresos, lo que permite medir los recursos que el Estado aporta a la Seguridad Social Ampliada . Según los datos en 2023 las transferencias corrientes alcanzarán los 34.559 millones de euros al final de este año; lo que supondrá un incremento del 121% desde 2019. En paralelo, las transferencias de capital aportadas por el estado a la Seguridad Social se situarán al cierre del presente ejercicio en 186 millones lo que supone multiplicar por nueve la cifra de hace cuatro años. En principio estas transferencias corresponden a las denominados gastos impropios de la Seguridad Social, entre ellos fundamentalmente las pensiones no contributivas y el complemento a mínimos de las pensiones.

 

  • El déficit contributivo. Permite reflejar el dinero que se destina a complementar las prestaciones contributivas a las que, en principio, no habría por qué subvencionarlas, ya que solo tienen acceso a ellas los trabajadores que han cotizado a la Seguridad Social los años suficientes. Para calcularla, los analistas se centran en las cotizaciones sociales sobre rentas del trabajo que realizan los cotizantes «por debajo del umbral de no contributividad», lo que supone que más allá de ese límite, las cotizaciones sociales dejan de ser salario diferido y se convierten en un impuesto puro y duro. Si a esas cotizaciones se suman las tasas y otros ingresos ordinarios del sistema, los ingresos contributivos para 2023 alcanzarán los 137.217 millones de euros. Frente a ello, los llamados gastos contributivos (los destinados a las prestaciones contributivas y los gastos administrativos) alcanzan los 185.565 millones. Por lo tanto este déficit alcanza los 48.348 millones de euros, o lo que es lo mismo, el 4% del Producto Interior Bruto (PIB) español.

 

Para hacer frente a esa situación, el sistema se ha financiado por tres vías. Por un lado, las sobre cotizaciones de los sueldos más altos (por encima de lo necesario para percibir la pensión máxima) el Impuesto de Seguridad Social, aportan entre 6.000 y 7.000 millones anuales. A ello se suman las Transferencias del Estado que se han más que duplicado (crecen en 20.000 millones desde 2019) hasta alcanzar los 35.000 millones de euros. Y, finalmente, la emisión directa de deuda de la Seguridad Social Ampliada, que se ha reducido en unos 10.000 millones a costa, evidentemente, de una mayor emisión de deuda del Estado.

 

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